Renouvellement CNI

Ressenti de l'usager : Négatif

Il y a quelques temps ma mère a voulu faire renouveler sa CNI car mon frère vit en Belgique, pays qui n'accepte pas les pièces d'identité périmées dont la validité est prolongée... Elle a fait sa pré-demande et s'est rendue en mairie. L'agent de la mairie lui a refusé sa demande oralement au motif qu'il faut prévoir un voyage avec justificatifs (donc elle ne peut plus s'y rendre, puisqu'elle loge chez lui et s'y rend en voiture et n'aura jamais de justificatif, super), mais sans clôturer sa démarche sur l'ANTS.
Le problème qui se pose est qu'elle vient de casser sa carte et ne peut pas en demander une nouvelle car l'ancienne demande est toujours en cours... comment peut-elle faire maintenant ?
Il est trop tard pour se poser cette question mais à titre informatif, la mairie avait-elle le droit légalement de refuser une demande pour ce motif ? Quel texte peut le justifier ?

Merci pour votre réponse.