Amende majorée sans avoir reçu l'amende initiale

Ressenti de l'usager : Négatif

Ma cousine brésilienne, possédant un permis brésilien et conduisant un véhicule portugais sur le territoire français a été verbalisée pour défaut de permis.
Elle n'a jamais reçu l'avis initial mais d'office une amende majorée de 1600e.
J'ai contacté l'Antai et fait une réclamation à l'OMP en indiquant qu'on n'avait jamais reçu l'amende forfaitaire et demandant l'annulation de celle majorée pour payer l'amende initiale.
L'OMP et l'Antai se renvoient le dossier depuis presque 3 ans !
Dernier courrier de l'OMP m'indique un avis d'irrecevabilité car non-envoi du formulaire joint à l'amende initiale !
Comment l'envoyer si on n'a jamais reçu cet avis ?
À croire qu'on ne veut pas comprendre et que seul l'encaissement compte !
Ma cousine veut bien payer mais pour un PV initial ! On a l'impression d'avoir des robots comme interlocuteurs.
Seul et ultime recours : faire appel au tribunal, qui comprendra peut-être cette situation.
Merci pour votre réponse.
Cordialement .